一、政策解读
政策背景
为扩大高水平对外开放，提升跨境投融资便利化，支持优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，国家发改委等相关部门发布了新的企业外债备案政策。
这些政策旨在规范企业境外融资行为，防范跨境资金流动风险，维护国家经济安全，支持优质企业合理利用境外资金，推动实体经济高质量发展。
政策内容
企业外债的备案制度已从备案登记制转为审核登记制，意味着企业在申请外债时需经过更严格的审核流程。
政策明确支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。这些企业需要满足一系列条件，如具备独立法人资格、良好的信用状况、具备还款能力等，营业收入规模排名行业前五、资产负债率等指标优于行业平均水平、国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA等。
加强对优质企业借用外债的事中事后监管，包括建立协同监管机制、实施抽查和重点核查等，确保外债资金依法合规使用，防止金融风险的发生。
政策影响
提高外债备案门槛，严格控制外债规模，以降低跨境资金流动风险。
政策更加灵活和注重风险管理，以满足企业多样化的融资需求并引导企业合理利用外债融资。
二、实操指南
前期准备
企业基本信息材料：如营业执照副本及复印件、公司章程、组织机构代码证（如已多证合一，则仅需营业执照）、法定代表人身份证明等。
财务相关材料：经审计的近三年及近一期财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
外债相关材料：外债借款合同或意向书（明确外债的金额、利率、期限、还款方式等关键条款）、董事会或股东会关于申请外债的决议文件等。
若有担保情况，还需准备担保合同或意向书以及担保人的相关资料。
了解政策法规：深入研究国家和地方（包括内蒙古自治区及呼和浩特市）有关外债管理的政策法规，确保自身满足申请条件和要求。
自我评估：对企业的资金需求、债务承受能力进行全面评估，合理确定外债的规模、用途、期限、利率等基本要素。
准备材料：
提交申请
网上登记：登录国家发展改革委门户网站“政务服务”频道进行网上登记，填写申请表单并上传电子材料。
报送纸质材料：网上登记完成后，同步将纸质版材料报送至指定的政务服务大厅或通过邮寄方式提交。建议不晚于债券发行或贷款提款前45个工作日提交申请材料。
审核流程
形式审查：政务服务大厅收到全部申请材料后，窗口工作人员对申请材料进行形式审查，审查合格的予以接收。
复查受理：承办司局对相关材料进行复查，审查合格的予以受理。
审核决定：受理后，承办司局审理申请材料内容并作出备案决定。对于材料内容存在错漏的，承办司局将通过网上系统向申请人发出补齐补正通知。
获取备案证明
审核通过后，国家发改委将在其门户网站上公示企业的备案信息，包括企业名称、融资额度、期限、利率等关键要素。
公示期结束后，如无异议，国家发改委将向企业发放《企业借用外债审核登记证明》。
后续管理
资金使用：企业需严格按照备案登记的资金用途使用外债资金，并保留相关资金使用凭证和记录。
信息披露：企业需遵守信息披露的规定，保证透明度。
风险管理：加强对外债的风险管理，确保按时偿还债务，维护良好的国际信誉。
变更管理：若发生外债余额变化、外债合同变更等情况，应及时办理变更登记。
